Bina planlama hukuku
İmar planlama kanunu, arazinin kullanım olanaklarıyla ilgilenir. Nerede ve ne inşa edilebileceğini düzenler. Bireysel bina projeleri daha geniş bir kentsel planlama bağlamında görülür.
Kamu bina hukukunda bina planlama hukuku
İmar planlama kanunu, arazinin kullanım olanaklarıyla ilgilenir. Nerede ve ne inşa edilebileceğini düzenler. Bireysel bina projeleri daha geniş bir kentsel planlama bağlamında görülür.
Planlama egemenliği, kentsel gelişmeyi yönlendirebilecek olan belediyeye aittir. Bu nedenle belediyeler, imar planları hazırlayarak kendi bölgelerindeki gelişmeyi yasal olarak bağlayıcı bir şekilde belirleme yetkisine sahiptir.
Dolayısıyla bir inşaat projesine ilişkin yasal düzenlemeler ilgili imar planlarından türetilir.
Kentsel arazi kullanım planlamasının amacı, insancıl bir çevre sağlamak, yaşamın doğal temellerini korumak ve geliştirmek, iklimin korunmasını ve iklime uyumu teşvik etmek ve yapı kültürü açısından kentsel tasarımı, şehir manzarasını ve peyzajı korumak ve geliştirmektir.
Arazi kullanım planı (AKP) hazırlayıcı bir arazi kullanım planıdır. Tüm belediye alanının mekansal gelişimini düzenler ve kalkınma planına kıyasla oldukça kaba bir yapıya sahiptir. Arazi kullanım planı, harici olarak herhangi bir yasal etkiye sahip olmaksızın, bir belediyenin daha sonraki kentsel arazi kullanım planlaması için hedeflerini haritalandırır. Bu, imar planının geçerli olduğu ya da plansız bir iç bölgede yer alan bir alanda bir inşaat projesine izin verilmesi açısından arazi kullanım planının bir önemi olmadığı anlamına gelir.
Arazi kullanım planı sadece açık alanlardaki münferit inşaat projelerinin - ayrıcalıklı projeler - izin verilebilirliği ile ilgilidir.
Bir arazi kullanım planı, konut, ticaret, ulaşım, rekreasyon, tarım, kamu kullanımı ve özel yerler gibi arazi kullanım tanımlarını içerir.
Alman Arazi Kullanım Yönetmeliği (Baunutzungsverordnung) ile bağlantılı olarak bir kalkınma planı, kentsel gelişimi düzenleyen yasal olarak bağlayıcı bir arazi kullanım planıdır. Sağlıklı yaşam ve çalışma koşulları, nüfus gelişimi, nüfusun sosyal, sportif ve kültürel ihtiyaçları, çevre ve iklimin korunması veya şehir manzarasının tasarımı için genel gereklilikleri dikkate alan hükümler getirir. Bu hükümler, Yapı Kullanım Yönetmeliği'nde bina kullanımının türü ve kapsamı, inşaat yöntemi ve inşa edilebilir arsa alanı ile somutlaştırılır ve projelerin izin verilebilirliği için belirleyicidir.
Planlama yönetmeliklerine ek olarak, bir imar planı Hessen Yapı Kanunu'na (HBO) dayalı tasarım yönetmeliklerini de içerebilir. Bunlar, örneğin, binaların dış tasarımı, mülkün açık alanları ve muhafazalar veya reklam yapıları ile ilgili olabilir.
Bina Yönetmeliği üç tür imar planı arasında ayrım yapmaktadır.
Nitelikli gelişim planı
Nitelikli bir imar planı, bina kullanımının türünü ve kapsamını, üzerine inşa edilebilecek arazi alanlarını ve yerel trafik alanlarını belirler. Ancak, şart koşma olanaklarının tam olarak kullanılması gerekli değildir.
Basit gelişim planı
Alman İmar Kanunu (BauGB) imar planları için belirli bir asgari içerik öngörmediğinden, bir imar planında kendi planlama konseptine uygun olarak gerekli düzenlemeleri yapmak belediyeye kalmıştır. Ancak, bina kullanımının türü ve kapsamı veya üzerine inşa edilebilecek arazi alanları veya yerel trafik alanları ile ilgili herhangi bir şart yoksa, bu basit bir imar planıdır.
Projeye bağlı imar planından önce basit imar planı
Basit bir imar planının çok ayrıntılı hükümler içerip içermediği önemli değildir. Bununla birlikte, basit bir imar planı çerçevesinde bile, bir projeye izin verilebilmesi için güvenli gelişim bir ön koşuldur.
Basit bir imar planında ilgili hükümlerin bulunmaması halinde, BauGB Madde 34 (yerleşik mahallelerdeki projelere izin verilebilirlik) (1) uyarınca entegrasyon kriterleri özellikle geçerlidir.
Proje ile ilgili gelişim planı
Projeye bağlı bir imar planının nitelikli bir imar planının gerekliliklerini yerine getirmesi zorunlu değildir. Bir inşaat projesine izin verilip verilmeyeceğinin değerlendirilmesinde, projeye bağlı imar planı nitelikli imar planı ile aynı şekilde ele alınır.
Yerleşik mahallelerdeki projeler (§34 BauGB)
Yerleşik bir kentsel alan içinde planlanan projeler için genel kural, bina kullanımının türü ve kapsamı, inşaat yöntemi ve yerleşik alanlar açısından mahallenin karakterine uymaları gerektiğidir.
Açık alanlardaki projeler (§35 BauGB)
BauGB Madde 35, açık alanın genel olarak yapılaşmadan uzak tutulması gerektiğini belirtmektedir. Bu ilkeye getirilen kısıtlamalar yalnızca belirli koşullar altında izin verilen ayrıcalıklı projeler (örneğin tarım ve ormancılık kullanımları) için geçerlidir.
Alman Arazi Kullanım Yönetmeliği (BauNVO), bir imar planındaki olası hükümler için yasal dayanaktır. Esasen, kentsel arazi kullanım planlarında bir mülkün yapısal kullanımının temsili, türü ve kapsamı, inşaat yöntemi ve inşa edilebilir alana ilişkin düzenlemeleri içerir.
Belediyeler, kentsel arazi kullanım planlamalarında Bina Kullanım Yönetmeliği hükümlerine tabidir ve bu nedenle yalnızca Bina Kullanım Yönetmeliği tarafından izin verilen hükümleri koyabilirler.
Yapı Kullanım Yönetmeliği ve çeşitli versiyonları ve değişiklik yönetmelikleri hakkında daha fazla bilgiyi sözlükte bulabilirsiniz.
Bina kullanım türü
Buna ek olarak, geliştirilmesi amaçlanan alanlar, imar planında belirli inşaat kullanım türlerine göre şu şekilde gösterilebilir:
- Küçük yerleşim alanları (WS),
- tamamen yerleşim alanları (WR),
- genel yerleşim alanları (WA),
- özel yerleşim alanları (WB),
- köy alanları (MD),
- karma kullanım alanları (MI),
- çekirdek alanlar (MK),
- ticari alanlar (GE),
- endüstriyel alanlar (GI),
- özel alanlar (SO).
Her bir inşaat alanı için, belirlenen inşaat alanında izin verilen proje türlerini belirleyen yönetmelikler bulunmaktadır. Bu, belirli kullanım yapılarının bina alanları içinde belirlendiği ve dolayısıyla kentsel gelişimi etkilediği anlamına gelir.
Bina kullanımının kapsamı
BauNVO, yapı kullanımının türünün yanı sıra, yapı kullanımının boyutunu da düzenler. Çoğu durumda, imar planında bu konuda yapılacak belirlemeler için kılavuz değerler veya azami değerler belirler:
- Yapı yüksekliği, bir yapının bir referans noktasına (örneğin yolun üst kenarı) göre ne kadar yüksek olabileceğini belirtir.
- Arsa Kapsama Oranı (GRZ)
- kat alanı katsayısı (GFZ)
- inşaat kütle katsayısı (BMZ)
GRZ, GFZ ve BMZ, mutlak değerler olarak, yani somut metrekare veya metreküp cinsinden de belirtilebilir. İlgili hesaplamalar için kurallar geçerlidir; aynı şekilde garajlar, park yerleri, ortak tesisler, yan tesisler ve zemin seviyesinin altındaki yapısal tesislerin izin verilebilirliğine ilişkin kurallar da vardır. Yapısal kullanım ölçüsünün belirlenmesinde, her bir inşaat alanı için üst sınırlara uyulmalıdır.
İnşaat yöntemi
İnşaat yöntemi açık veya kapalı inşaat yöntemi ya da sapmalı inşaat yöntemi olarak belirlenebilir.
Eğer bina 50 metreden daha uzunsa, bu kapalı inşaat yöntemi olarak adlandırılır. Kapalı inşaat yönteminde, imar planında inşa edilebilir bir alan belirtildiği sürece, binalar yanal boşluk bırakılmadan komşu sınıra inşa edilmelidir.
Açık inşaat yönteminde, farklı ev şekillerinin uzunluğu 50 metreyi geçemez. Tek veya yarı müstakil evler veya ev grupları inşa edilebilir. Buna ek olarak, örneğin belirli alanlarda yalnızca müstakil evlere, yalnızca yarı müstakil evlere veya yalnızca ev gruplarına veya hatta bu ev türlerinden ikisine izin verilebileceğine dair hükümler getirilebilir. Açık inşaat yönteminin şart koşulması, mülkiyet sınırı ile bina arasındaki mesafelere uyulmasına ilişkin düzenlemelerle bağlantılıdır.
Ayrıca, örneğin binaların daha küçük mesafelerle veya binanın belirli bölümleri için mesafesiz olarak inşa edilebileceği veya edilmesi gerektiği farklı bir inşaat yöntemi belirlemek de mümkündür.
Bina çizgileri, bina sınırları, bina derinlikleri
Üzerinde inşaat yapılabilecek arazi alanı, bina çizgileri, bina sınırları ve/veya bina derinlikleri belirlenerek tespit edilir.
"Bina pencereleri" olarak bilinen bina çizgileri ve sınırları aracılığıyla bina alanlarının tanımlanması, çoğu imar planında kuraldır. Bina projeleri bina penceresi içinde kalmalıdır. Şartnameye bağlı olarak, müştemilat ve garajlara bina penceresinin dışında izin verilebilir.
Bina pencereleri aynı zamanda GRZ, GFZ veya BMZ olarak da tanımlanabilir. Bu durumlarda, diğer şartnameler aşılacaksa bina penceresinin tam olarak kullanılması mümkün değildir.
Geri adım atılmasına izin verilen bina sınırının aksine, bir bina hattı doğrudan üzerine inşa edilmelidir. Bu tür bina çizgileri genellikle, katı veya tek tip bir bina çizgisinin korunmasının gerekli olduğu çevre blok gelişmelerinin olduğu alanlarda kullanılır.
Kentsel arazi kullanım planlamasına ek olarak, kentsel yeniden geliştirme ve şehir manzarasının korunmasına yönelik tüzükler de mevcuttur. Bu tür yönetmelikler, belediyelerin kentsel yeniden geliştirme veya şehir manzarasının korunması hedefleriyle çelişmeleri halinde belirli yapısal ve diğer gelişmeleri engellemelerine izin vermektedir. İlgili yönetmelikler, uygulandıkları alanı ve uygulama kapsamını belirtir.
Güvenlik statüleri Kostheim/Kastel
"Kostheim/Kastel" kentsel alanları, kamu yararına hizmet eden kentsel yeniden geliştirme önlemlerinin sosyal olarak kabul edilebilir şekilde uygulanmasına ilişkin koruma tüzüğüne tabidir. Koruma tüzüğü, yerleşim yapısının nüfus ve ekonomik kalkınmanın gerekliliklerine uyarlanmasını, yaşam ve çalışma koşullarının ve çevrenin iyileştirilmesini, şehir içi alanların güçlendirilmesini ve artık gereksinimleri karşılamayan binalarda yeni kullanımların veya uyumlu ara kullanımların mümkün kılınmasını sağlamaya yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
Medenbach, Auringen ve Kloppenheim için şehir statüleri
Medenbach, Auringen ve Kloppenheim bölgeleri için şehir manzarası tüzükleri, binaların korunması ve kentsel tasarımı nedeniyle bölgenin karakteri için geçerlidir. Tüzüğün amacı, kentsel anıtları korumak ve böylece bölgenin kentsel karakteri için içsel değerleri nedeniyle binaları korumaktır. Bunun için binaların kendilerinin listeye alınması gerekmemektedir. Binanın içsel değeri, görsel önemi ve belirli kentsel bağlamdaki etkisi ile gerekçelendirilebilir.
Tüzüklere göre izin, eyalet başkenti Wiesbaden tarafından verilir ve inşaat iznine dahil edilir.
Projelerin ruhsatlandırılması için uygunluğa ilişkin diğer tüzükler bağlantıda bulunabilir.
Bina yönetmelikleri federal eyaletlerin egemenliğine tabidir ve ilgili eyalet bina yönetmeliklerinde düzenlenir. Diğer şeylerin yanı sıra, tehlikeyi önlemeye ve düzenlenmiş yapısal bir arada yaşamayı sağlamaya hizmet eder. Özellikle, yaşam ve sağlık bina yapıları tarafından tehlikeye atılmamalıdır. Bu nedenle bina yönetmelikleri, özellikle binaların ve diğer yapı ve tesislerin inşası, tadilatı, kullanımının değiştirilmesi ve yıkılması ile arazinin yapısal kullanımı sırasında inşaatla ilgilenenlerin uyması gereken yasal gereklilikleri içerir.
Bina yönetmelikleri yasasının temel işlevleri:
- İnşaat sektöründe tehlike savunması
- Diğer yasal hükümlere uygunluk
- Asgari sosyal standartların sağlanması
- Kentsel arazi kullanım planlamasının uygulanması
- Şekil bozukluğunun önlenmesi
Buna ek olarak, bina yönetmelikleri sosyal ve ekolojik kaygıların gerçekleştirilmesine yönelik giderek artan sayıda hüküm de içermektedir.
