Grupą docelową, o której mowa poniżej, są osoby ubiegające się o azyl zarejestrowane w Wiesbaden od 1 stycznia 2015 r., które spełniają wybrane przesłanki prawne dotyczące pobytu zgodnie z ustawą o pobycie i ustawą o azylu.

W oparciu o „Koncepcję integracji osób ubiegających się o azyl w Wiesbaden na lata 2017–2020” opracowaną przez Urząd ds. Integracji i Imigracji, przez osoby ubiegające się o azyl rozumie się wszystkie osoby,

• które otrzymują świadczenia na podstawie ustawy o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl
• lub ze względu na uznany status uchodźcy otrzymują świadczenia zgodnie z SGB II, SGB XII lub SGB VIII
• i/lub wjechały na terytorium federalne
• i z powodu arbitralnej przemocy w swoich krajach pochodzenia w ramach międzynarodowych lub wewnętrznych konfliktów zbrojnych
• lub z obawy przed prześladowaniami ze względu na rasę, religię, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej
• lub z powodu swoich przekonań politycznych” (strona 5).

Przydziały ze strony kraju związkowego Hesji, zgodnie z kluczem Königstein, dla stolicy kraju związkowego Wiesbaden są dokonywane zawsze w środy. Analizując miesięczną liczbę przybywających osób, należy jednak uwzględnić również osoby opuszczające ośrodek (osoby, które opuszczają zakwaterowanie z powodu przeprowadzki, deportacji lub śmierci). Co kwartał miasta otrzymują rozliczenia kwotowe oraz prognozę dotyczącą liczby osób, które prawdopodobnie zostaną przyjęte w nadchodzącym kwartale. Na czwarty kwartał 2024 r. Prezydium Rządu w Darmstadt przewiduje dla stolicy kraju związkowego Wiesbaden tygodniowy plan przyjęć na poziomie 30 osób. Na trzeci kwartał 2024 r. zakładano łączny plan przyjęć w wysokości 300 osób, faktycznie w tym okresie przyjęto 264 osoby.

Poza osobami przydzielonymi przez kraj związkowy Hesja oraz uchodźcami z Ukrainy żadni uchodźcy nie trafili do Wiesbaden i nie skorzystali z pomocy w zakresie zakwaterowania.

W stolicy kraju związkowego zakwaterowanie uchodźców opiera się na tzw. linii z Wiesbaden. Zgodnie z porozumieniem politycznym nacisk ma być położony przede wszystkim na zdecentralizowane zakwaterowanie, głównie w mniejszych ośrodkach. Adresy ośrodków nie są podawane do wiadomości publicznej. Oprócz mniejszych ośrodków należy jednak zapewnić również większe obiekty, aby zachować zdolność do działania. W kontekście nadal obowiązującej linii z Wiesbaden coraz większego znaczenia nabierają takie kwestie, jak koszty, logistyka i wykorzystanie personelu.

Istnieje wola polityczna, aby nie zajmować hal sportowych ani domów kultury. Wynika to z jednej strony z panujących tam warunków życia samych zakwaterowanych osób, z drugiej zaś strony z chęci utrzymania pokoju społecznego i nieodbierania przestrzeni samej społeczności miejskiej.

Centrum Świadczeń Socjalnych i Pośrednictwa Pracy stolicy kraju związkowego Wiesbaden definiuje miejsce zakwaterowania jako budynek lub obiekt, w którym osoby są zakwaterowywane przez właściwy wydział. Koszty z tym związane pokrywa Centrum Świadczeń Socjalnych i Pracy. Zakwaterowanie liczy się jako jeden obiekt, jeśli jest to spójny kompleks budynków. Zgodnie z tą definicją we wrześniu 2024 r. dostępnych było łącznie 103 miejsc zakwaterowania, w tym 81 domów/kompleksów budynków i 22 mieszkania. Są one przeznaczone zarówno dla uchodźców, jak i dla osób (bezdomnych), które są zakwaterowane zgodnie z heską ustawą o bezpieczeństwie i porządku publicznym (HSOG). Osiem z tych miejsc zakwaterowania należy uznać za duże ośrodki zakwaterowania, w których w każdym z nich jest miejsce dla ponad 250 osób.

W 2022 roku wynajęto wiele obiektów noclegowych, głównie w wyniku wojny na Ukrainie i dużego napływu uchodźców. Wynajęto łącznie 23 obiekty o łącznej pojemności prawie 1200 miejsc, z których wiele miało (początkowo) pięcioletni okres najmu. W kolejnych dwóch latach liczba wynajmów znacznie spadła, a dodatkowa liczba miejsc zmniejszyła się o ponad połowę w 2023 roku do 546.

W oparciu o dotychczasowe doświadczenia informacje o wynajmie nowych obiektów są przekazywane w sposób bardziej przejrzysty, a lokalne rady dzielnic są w większym stopniu angażowane w ten proces. Ponadto dzielnice, które już teraz charakteryzują się stosunkowo większą gęstością obiektów zakwaterowania, są rzadziej brane pod uwagę przy zawieraniu nowych umów najmu. Należy jednak pamiętać, że nie we wszystkich dzielnicach można znaleźć obiekty o podobnym stopniu przydatności do zakwaterowania.

Przydział miejsc noclegowych odbywa się indywidualnie i zależy od konkretnego obiektu. Po rozważeniu wszystkich czynników poszczególne obiekty mogą być w większym stopniu rezerwowane dla określonych grup docelowych, np. jeśli są przystosowane dla osób niepełnosprawnych.

Dla poszczególnych obiektów zakwaterowania określono liczbę miejsc. Zasadniczo dąży się zawsze do maksymalnego obłożenia. Jednak w praktyce nie da się uniknąć odchyleń od określonej liczby miejsc ze względu na różne czynniki, a pełne obłożenie jest często praktycznie niemożliwe. Przyczyny tego są różnorodne i można je wyjaśnić m.in. krótkotrwałym pustostanem spowodowanym wprowadzkami i wyprowadzkami oraz większymi remontami, otoczeniem obiektu, zakwaterowaniem rodzin (na przykład czteroosobowa rodzina jest zakwaterowana w pokoju, który według obliczeń jest przeznaczony dla pięciu osób), zakwaterowanie pojedyncze na podstawie zaświadczenia z przyczyn zdrowotnych lub nieprzystosowania społecznego, a także płeć i tożsamość seksualna osób oraz wiele innych aspektów, które należy wziąć pod uwagę. Aby ułatwić planowanie, uwzględnia się rozbieżność między faktycznym obłożeniem a rzeczywistą liczbą miejsc i zakłada się realistyczne obłożenie obiektów na poziomie 90%.

Utrzymanie pewnej rezerwy jest niezbędne ze względu na dynamiczną sytuację oraz chęć uniknięcia zakwaterowania w obiektach sportowych i domach kultury. Potrzebna jest pewność działania w zakresie zarządzania przyjmowaniem osób. 

Pojemność miejsc podlega dużym zmianom ze względu na zmieniającą się liczbę przydziałów, a także wygasanie umów najmu, zwłaszcza w przypadku większych obiektów zakwaterowania. Z tego powodu niezbędna jest ciągła obserwacja i ocena bieżącej sytuacji przez Wydział Spraw Socjalnych i odpowiedni urząd, a także ewentualne korekty.

Zakwaterowanie w miejskim ośrodku zakwaterowania stanowi podstawę stosunku użytkowania na czas określony na mocy prawa publicznego (§§ 3 i 4 ustawy krajowej o przyjmowaniu uchodźców). W związku z tym w Wiesbaden, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie opłat za zakwaterowanie, pobierana jest opłata oparta na rzeczywistych kosztach. Obecnie trwa przegląd regulaminu opłat, który przewiduje wzrost opłaty za użytkowanie z 360 € do 530 € za miejsce. Opłata ta jest pokrywana przez odpowiednią instytucję świadczącą usługi, jeśli nie ma dochodów w odpowiedniej wysokości.

W większości przypadków z wynajmującymi zakwaterowania negocjuje się liczbę miejsc, a na tej podstawie wypłacane są czynsze. Obecnie uzgadnia się ryczałty za miejsce w wysokości do maksymalnie 360 € za miejsce, plus maksymalnie 125 € za miejsce na koszty dodatkowe, o ile rozliczenie nie odbywa się na zasadzie rzeczywistego zużycia. Ponieważ zakwaterowania mają różne standardy i wyposażenie, różni się również wysokość ryczałtów za miejsce. Obejmują one wyposażenie początkowe i zastępcze (z wyjątkiem szkód spowodowanych wandalizmem), koszty remontu oraz koszty zapewnienia dostępu do Internetu. Również niezbędne prace remontowe związane z wykorzystaniem budynku jako miejsca zakwaterowania są finansowane przez wynajmującego z ryczałtu za miejsce. Z reguły dotyczy to kosztów dodatkowych toalet i pryszniców. Ryczałt za koszty dodatkowe obejmuje między innymi koszty ubezpieczenia i usług konserwatora, a także koszty zużycia energii elektrycznej, gazu i/lub wody.

Poniższe dane dotyczące struktury społecznej uchodźców przebywających w ośrodkach zakwaterowania opierają się na specjalistycznym oprogramowaniu wykorzystywanym przez dział „Praca socjalna w ośrodkach zakwaterowania” do gromadzenia danych, przy czym stan na dzień 31 września 2024 r.

Najnowsze informacje od kraju związkowego Hesja, obowiązujące wszystkie gminy w Hesji, można znaleźć tutaj:

„Karta płatnicza jest już gotowa, wprowadzimy ją jeszcze w tym roku w Hesji (Otwiera się w nowej karcie)” | hessen.de