Цільовою групою в цьому документі є біженці, зареєстровані у Вісбадені з 1 січня 2015 року, які відповідають визначеним правовим вимогам щодо проживання відповідно до Закону про проживання та Закону про надання притулку.

Відповідно до «Концепції інтеграції біженців у Вісбадені на 2017–2020 роки», розробленої Управлінням з питань інтеграції та імміграції, під біженцями розуміються всі особи,

• які отримують виплати відповідно до Закону про виплати біженцям
• або на підставі визнаного статусу біженця отримують допомогу відповідно до SGB II, SGB XII або SGB VIII
• та/або в’їхали на територію Федерації
• та через свавільне насильство у своїх рідних країнах у рамках міжнародних або внутрішніх збройних конфліктів
• або через страх переслідування за расовою, релігійною, національною ознакою, належністю до певної соціальної групи
• або через свої політичні переконання» (сторінка 5).

Розподіл біженців, який здійснює земля Гессен відповідно до «Кенігштайнерського ключа», для столиці землі Вісбадена відбувається щосереди. Однак, аналізуючи щомісячну кількість прибулих, необхідно враховувати й кількість тих, хто виїжджає (особи, які залишають житло через переїзд, депортацію або смерть). Щокварталу міста отримують звіти про виконання квот, а також прогноз щодо кількості осіб, яких, як очікується, слід прийняти в наступному кварталі. На четвертий квартал 2024 року урядове представництво Дармштадта розраховує для столиці землі Вісбадена на щотижневу планову кількість прийнятих осіб у розмірі 30 осіб. На третій квартал 2024 року передбачалася загальна планова кількість прийнятих осіб у розмірі 300, фактично ж у цей період було прийнято 264 особи.

Окрім осіб, направлених федеральною землею Гессен, та біженців з України, жодні інші біженці не прибули до Вісбадена та не звернулися за допомогою у розміщенні.

У столиці землі розміщення біженців здійснюється відповідно до так званої «Вісбаденської лінії». Згідно з політичною домовленістю, основний акцент має бути зроблено на переважно децентралізованому розміщенні в переважно невеликих приміщеннях. Адреси місць розміщення не оприлюднюються. Однак, окрім невеликих приміщень, необхідно додатково забезпечити наявність більших приміщень, щоб зберегти оперативну готовність. На тлі «лінії Вісбадена», яка залишається чинною, все більшого значення набувають такі питання, як витрати, логістика та задіяння персоналу.

Існує політична воля не займати спортивні зали чи громадські будинки. По-перше, це пов’язано з умовами життя, що там панують для самих розміщених людей, а по-друге, це робиться для того, щоб зберегти соціальний мир і не позбавляти міську громаду власних приміщень.

Центр соціальних послуг та зайнятості столиці землі Вісбаден визначає житло як будівлю або об’єкт, у якому відповідний спеціалізований відділ розміщує осіб. Витрати на це покриває Центр соціальних послуг та зайнятості. Житло вважається одним об’єктом, якщо це єдиний комплекс будівель. Згідно з цим визначенням, станом на вересень 2024 року було доступно загалом 103 об’єкти житла, з них 81 будинок/комплекс будівель та 22 квартири. Вони призначені як для біженців, так і для (бездомних) осіб, які розміщуються відповідно до Закону Гессену про безпеку та громадський порядок (HSOG). З них вісім об’єктів розміщення слід вважати великими об’єктами розміщення, у кожному з яких є місце для понад 250 осіб.

У 2022 році було орендовано багато об’єктів для розміщення, насамперед через війну в Україні та значний приплив біженців. Загалом було орендовано 23 об’єкти, що могли розмістити майже 1 200 осіб, причому багато з них — на строк (спочатку) п’ять років. У наступні два роки кількість орендованих об’єктів значно зменшилася, а кількість місць у 2023 році скоротилася більш ніж наполовину — до 546.

З огляду на набутий досвід, інформація про оренду нових помешкань надається більш прозоро, а відповідні місцеві ради залучаються до цього процесу активніше. Крім того, місцеві райони, які вже мають порівняно вищу щільність помешкань, рідше беруться до уваги при оренді нових об’єктів. При цьому, звичайно, враховується той факт, що не в усіх місцевих районах можна знайти однаково придатні об’єкти для розміщення.

Розміщення в житлових приміщеннях здійснюється індивідуально і залежить від конкретного об’єкта. Після ретельного аналізу окремі житлові приміщення можуть бути в більшій мірі зарезервовані для певних цільових груп, наприклад, якщо вони пристосовані для людей з інвалідністю.

Для кожного окремого помешкання визначено кількість місць. Спочатку завжди прагнуть досягти максимального завантаження. Однак відхилення від визначеної кількості місць через різні параметри на практиці є неминучими, і повне завантаження часто є практично неможливим. Причини цього різноманітні і можуть пояснюватися, зокрема, короткочасним простоюванням через заселення та виселення, а також великими ремонтами, оточенням помешкання, розміщенням сімей (наприклад, сім’я з чотирьох осіб розміщується в кімнаті, яка за розрахунками розрахована на п’ять осіб), розміщення в одномісних кімнатах за наявності довідки через стан здоров’я або соціальну несумісність, а також статтю та сексуальну ідентичність осіб та багато інших аспектів, які слід враховувати. Для кращого планування враховується розбіжність між фактичною заповненістю та фактичною місткістю, і передбачається реалістична заповненість помешкань на рівні 90 %.

Забезпечення певного резерву є необхідним через динамічну ситуацію та бажання уникнути розміщення в спортивних спорудах та громадських будинках. Необхідна впевненість у діях для управління прийомом. 

Місткість приміщень піддається значним коливанням через зміну кількості розподілених осіб, а також через закриття та закінчення терміну дії договорів оренди, особливо для великих об’єктів розміщення. З цієї причини необхідний постійний моніторинг та оцінка поточної ситуації з боку соціального департаменту та профільного відомства, а також можливе коригування заходів.

Проживання в муніципальному житлі створює публічно-правові відносини користування на обмежений термін (ст. 3 та 4 Закону про прийом біженців у землі). За це у Вісбадені, відповідно до Положення про плату за проживання, стягується плата, розмір якої визначається на основі реальних витрат. Наразі триває перегляд Статуту про збори, який передбачає підвищення плати за користування з 360 євро до 530 євро за місце. Ця плата покривається відповідним постачальником послуг, якщо немає доходу у відповідному розмірі.

У більшості випадків з орендодавцями житла домовляються про кількість місць, і на основі цього сплачується орендна плата. Наразі домовляються про фіксовані суми до 360 євро за місце, плюс максимум 125 євро за місце на комунальні витрати, якщо розрахунок не здійснюється за фактичним споживанням. Оскільки житло має різні стандарти та оснащення, розмір фіксованих сум за місце також варіюється. У них входять первинне та замінне меблювання (крім випадків пошкодження внаслідок вандалізму), витрати на ремонт, а також витрати на забезпечення підключення до Інтернету. Необхідні заходи з переобладнання будівлі для використання її як житла також фінансуються орендодавцем за рахунок фіксованої плати за місце. Як правило, це стосується витрат на додаткові туалети та душові. Фіксована плата за комунальні послуги включає, серед іншого, витрати на страхування та послуги консьєржа, а також витрати на електроенергію, газ та/або воду.

Наведені нижче дані щодо соціальної структури розміщених біженців базуються на спеціалізованому програмному забезпеченні, яке використовується відділом «Соціальна робота в центрах розміщення» для збору даних станом на 31.09.2024.

Останні новини від землі Гессен, що стосуються всіх муніципалітетів Гессена, можна знайти тут:

«Платіжна картка вже готова, ми запровадимо її в Гессені ще цього року (Відкривається в новій вкладці)» | hessen.de