Доля расходов на культуру в общем бюджете непрерывно снижается на протяжении трех лет - в то время как доходы города растут. Сбор данных по сектору культуры показывает, что первоначальная доля в 3,6 % (2023 год) снизилась сначала до 3,19 % (2024 год), а затем до 2,99 % (2025 год). В представленном проекте бюджета доля расходов на культуру снова снижается - а вместе с ней и политический вес культуры - примерно до 2,8 % (2026 год).

То, что очевидно в крупном масштабе, очевидно и в малом. Ряд примеров демонстрирует, что предлагаемое финансирование или его отсутствие приводит к серьезным проблемам.

План культурного развития Висбадена был запущен в 2020 году при широкой политической и общественной поддержке, чтобы подготовить культурный ландшафт Висбадена к будущему и заранее продумать перспективы развития. Как показывает обновление Плана культурного развития до 2025 года, уже реализованы или начаты многочисленные проекты. Из общего первоначального бюджета в 1 000 000 евро, выделенного на их реализацию в двойном бюджете на 2022/23 год, в проекте бюджета палаты на 2026 год осталась лишь часть - 50 000 евро. Таким образом, идея плана развития культуры, направленная на установление, стабилизацию и дальнейшее развитие ориентиров в культурном политическом дискурсе между политикой, администрацией и культурными учреждениями, больше не реализуется.

Финансирование проектов со стороны Департамента культуры снова сокращается. Это сокращение затрагивает всех участников, не финансируемых институционально, и, прежде всего, является показателем для содействия и реализации новых и инновационных проектов в области искусства и культуры, особенно тех, которые осуществляются молодыми работниками культуры. В этом бюджете финансирование независимых проектов вновь сокращается с первоначальных 500 000 евро до абсурдного уровня в 80 000 евро.

Потребности, возникающие у независимой сцены в связи с ростом расходов, оцениваются перед каждым новым бюджетом в "заявках на институциональное финансирование" и оцениваются Управлением культуры. Как правило, это уже связано со значительным сокращением суммы заявки. Одной из мер, ставших результатом внедрения планирования культурного развития, является создание жюри для получения объективных рекомендаций по объему институционального финансирования. В 2021 году городской совет принял положительное решение по муниципальному законопроекту. Таким образом, выполнение полученных рекомендаций логически является минимально необходимым для достижения равного положения в сфере государственного финансирования культуры.

Однако с момента принятия этой процедуры, которая впервые была применена при обсуждении бюджета на 2024 год, эти рекомендации не были выполнены - за исключением прошлого года, когда 80 % рекомендаций были реализованы в бюджетной резолюции муниципального совета.

Это предложение также включало рекомендацию установить динамическое увеличение субсидий на основе индекса цен и период финансирования через четыре года. Динамизация и продление периода финансирования не были реализованы.

На первый взгляд, обновление этой статьи расходов на культуру на основе 2025 года, представленное в новом проекте бюджета палаты на 2026 год, выглядит успешным. Однако с учетом значительного общего роста цен на операционные расходы (стоимость энергии, арендная плата и т. д.), повышения минимальной заработной платы и связанных с этим изменений в расходах на персонал, общего роста расходов на персонал, который также затрагивает независимые организации, это фактически является значительным сокращением для получателей финансирования. С 2020 года индекс потребительских цен в Гессене вырос как минимум на 22,2 процентных пункта (по состоянию на июль 2025 года). Невозможно предсказать, как долго учреждения культуры смогут поддерживать такое развитие событий.

Это приводит к еще одному моменту, который показывает дисбаланс в рассмотрении расходов на культуру: неравное отношение к культуре под государственной эгидой по сравнению с некоммерческими культурными организациями.

В качестве примера - поскольку он опубликован в собственных документах - здесь рассматривается Гессенский государственный театр Висбадена: Например, только в 2024 и 2025 годах была выделена субсидия в размере 636 900 евро на компенсацию повышения заработной платы[1] для муниципальной доли расходов на персонал в дополнение к статье, указанной в бюджете Государственного театра. На 2026 год еще 735 290 евро включены в "дополнительные потребности" проекта бюджета палаты.

Никто не будет отрицать, что повышение зарплат и окладов имеет смысл. Дело в том, чтобы показать последствия такого "автоматизма": Без увеличения бюджета на культуру все остальные его направления будут относительно ужесточены. От этого страдает общественность, но прежде всего независимые, институционально финансируемые организации.

Для того чтобы некоммерческие учреждения культуры выжили, необходимо найти решение этой проблемы. Они больше не смогут противостоять финансовому давлению, если просто продолжат получать финансирование: Результатом станут дни закрытия, сокращение программ и снижение качества вплоть до полного закрытия.

[1] В соответствии с договорными обязательствами, содержащимися в Гессенском театральном контракте и коллективных трудовых договорах между государственным театром и его сотрудниками, эти дополнительные требования обычно финансируются городом и штатом. Это рассматривается как необратимый "автоматизм" с далеко идущими последствиями.

Эта ситуация будет усугубляться с каждым новым крупным культурным проектом с высокими инвестиционными и эксплуатационными расходами. Поэтому очень важно составить список запланированных культурных проектов и инвестиций, включая предполагаемый график, и уже сегодня представить предполагаемые расходы, связанные с ними. Обязательные решения также должны быть приняты на ранней стадии, чтобы значительные суммы средств на планирование не были потрачены на проекты, которые впоследствии не будут реализованы или будут реализованы совершенно по-другому.

Поэтому Консультативный совет по культуре рекомендует, как минимум, реализовать средства, указанные в "Дополнительных требованиях"

• для институционального финансирования,
• для динамизации,
• для всех проектных фондов Департамента культуры (здесь требования выходят за рамки дальнейших требований) и
• для планирования культурного развития

для планирования культурного развития.

Это, в частности:

220 000 евро на финансирование проектов

30 000 евро на программу финансирования культурного образования

20 000 евро на программу финансирования исполнительского искусства

694 100 евро на выполнение рекомендаций жюри по институциональному финансированию

135 000 евро Осуществление динамизации в соответствии с индексом цен для институционального финансирования

100 000 евро Средства на планирование культурного развития

= 1 199 100 евро Увеличение расходов на культуру

Чем сложнее становится бюджетная ситуация, тем важнее, чтобы существующие автоматизмы не привели к еще большему неравенству и неразберихе, которые настраивают игроков друг против друга. Если тенденция последних муниципальных бюджетов сохранится, независимая сцена будет "съедена". Но мы хотим, чтобы все могли выжить и процветать. Вообще говоря, чем более запутанным становится мир, тем важнее становится роль культуры как посредника и поставщика пространства для социальных дискуссий, как катализатора перемен. Если ей не будет предоставлена эта роль из-за недостатка финансирования, культура больше не сможет играть роль в социальных преобразованиях.

Мы убеждены, что озабоченность Консультативного совета по культуре и его соображения реалистично описывают сложившуюся ситуацию. Мы надеемся, что эти предложения и идеи будут соответствующим образом учтены в ходе бюджетных консультаций.