Το μερίδιο των πολιτιστικών δαπανών στον συνολικό προϋπολογισμό μειώνεται συνεχώς εδώ και τρία χρόνια - ενώ τα έσοδα της πόλης έχουν αυξηθεί. Η συλλογή δεδομένων στον τομέα του πολιτισμού δείχνει ότι το αρχικό μερίδιο του 3,6% (2023) μειώθηκε αρχικά σε 3,19% (2024) και στη συνέχεια σε 2,99% (2025). Με το υποβληθέν σχέδιο προϋπολογισμού, το μερίδιο των πολιτιστικών δαπανών πέφτει και πάλι - και μαζί με αυτό και η πολιτική στάθμιση του πολιτισμού - σε περίπου 2,8% (2026).

Αυτό που είναι εμφανές σε μεγάλη κλίμακα είναι εμφανές και σε μικρή κλίμακα. Μια σειρά από παραδείγματα καταδεικνύουν ότι η προτεινόμενη χρηματοδότηση ή η μη αύξηση οδηγεί σε σοβαρά προβλήματα.

Το σχέδιο πολιτιστικής ανάπτυξης του Βισμπάντεν ξεκίνησε το 2020 με ευρεία πολιτική και αστική υποστήριξη, προκειμένου να προετοιμαστεί το πολιτιστικό τοπίο του Βισμπάντεν για το μέλλον και να σκεφτεί μελλοντικά τις προοπτικές ανάπτυξης. Όπως προκύπτει από την επικαιροποίηση του σχεδίου πολιτιστικής ανάπτυξης 2025, έχουν υλοποιηθεί ή δρομολογηθεί πολυάριθμα έργα. Από τον ολοκληρωμένο αρχικό προϋπολογισμό του 1.000.000 ευρώ που είχε προβλεφθεί για αυτές τις υλοποιήσεις στον διπλό προϋπολογισμό του 2022/23, μόνο ένα κλάσμα 50.000 ευρώ εξακολουθεί να είναι διαθέσιμο στο σχέδιο προϋπολογισμού του Επιμελητηρίου για το 2026. Συνεπώς, η ιδέα του σχεδίου πολιτιστικής ανάπτυξης για τον καθορισμό, τη σταθεροποίηση και την περαιτέρω ανάπτυξη των κατευθυντήριων γραμμών στο διάλογο για την πολιτιστική πολιτική μεταξύ πολιτικής, διοίκησης και πολιτιστικών φορέων δεν είναι πλέον δυνατή.

Η χρηματοδότηση των έργων από το Υπουργείο Πολιτισμού μειώνεται για άλλη μια φορά. Η περικοπή αυτή επηρεάζει όλους τους μη θεσμικά χρηματοδοτούμενους φορείς και αποτελεί πάνω απ' όλα δείκτη για τη διευκόλυνση και την υλοποίηση νέων και καινοτόμων έργων τέχνης και πολιτισμού, ιδίως εκείνων των νεότερων εργαζομένων στον πολιτισμό. Σε αυτόν τον προϋπολογισμό, η χρηματοδότηση ανεξάρτητων έργων μειώνεται και πάλι από τα αρχικά 500.000 ευρώ στο παράλογο επίπεδο των 80.000 ευρώ.

Οι ανάγκες που προκύπτουν στην ανεξάρτητη σκηνή λόγω της αύξησης του κόστους αξιολογούνται πριν από κάθε νέο προϋπολογισμό στις "αιτήσεις για θεσμική χρηματοδότηση" και εκτιμώνται από το Πολιτιστικό Γραφείο. Σε γενικές γραμμές, αυτό συνδέεται ήδη με σημαντική μείωση του ποσού της αίτησης. Ένα μέτρο που απορρέει από την εφαρμογή του πολιτιστικού αναπτυξιακού σχεδιασμού είναι η καθιέρωση μιας διαδικασίας κριτικής επιτροπής προκειμένου να λαμβάνονται αντικειμενικές συστάσεις σχετικά με το ύψος της θεσμικής χρηματοδότησης. Το 2021, το Δημοτικό Συμβούλιο εξέδωσε θετικό ψήφισμα για ένα δημοτικό νομοσχέδιο. Η εφαρμογή των συστάσεων που θα προκύψουν είναι επομένως λογικά το ελάχιστο που απαιτείται για την επίτευξη ίσης μεταχείρισης στη δημόσια πολιτιστική χρηματοδότηση.

Ωστόσο, από την υιοθέτηση αυτής της διαδικασίας, η οποία εφαρμόστηκε για πρώτη φορά για τις διαβουλεύσεις σχετικά με τον προϋπολογισμό του 2024, οι συστάσεις αυτές δεν έχουν ακολουθηθεί - με εξαίρεση το περασμένο έτος, κατά το οποίο το 80% των συστάσεων εφαρμόστηκε με το ψήφισμα του προϋπολογισμού στο δημοτικό συμβούλιο.

Η πρόταση αυτή περιλάμβανε επίσης τη σύσταση να καθιερωθεί μια δυναμική αύξηση των επιδοτήσεων με βάση έναν δείκτη τιμών και μια περίοδο χρηματοδότησης μετά από τέσσερα έτη. Η δυναμική αύξηση και η παράταση της περιόδου χρηματοδότησης δεν εφαρμόστηκαν.

Με μια πρώτη ματιά, η επικαιροποίηση αυτού του τομέα των πολιτιστικών δαπανών με βάση το 2025 που παρουσιάζεται στο νέο σχέδιο προϋπολογισμού του Επιμελητηρίου για το 2026 διαβάζεται ως επιτυχία. Ωστόσο, ενόψει των μαζικών γενικών αυξήσεων των τιμών στις λειτουργικές δαπάνες (κόστος ενέργειας, ενοίκια κ.λπ.), της αύξησης του κατώτατου μισθού και των συναφών μετατοπίσεων στις δαπάνες προσωπικού, των γενικών αυξήσεων στις δαπάνες προσωπικού, οι οποίες επηρεάζουν και τους ανεξάρτητους οργανισμούς, πρόκειται στην πραγματικότητα για μια μαζική περικοπή για τους αποδέκτες της χρηματοδότησης. Από το 2020, ο δείκτης τιμών καταναλωτή της Έσσης έχει αυξηθεί κατά τουλάχιστον 22,2 ποσοστιαίες μονάδες (από τον Ιούλιο του 2025). Δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί πόσο καιρό θα μπορέσουν τα πολιτιστικά ιδρύματα να συμβαδίσουν με αυτή την εξέλιξη.

Αυτό οδηγεί σε ένα άλλο σημείο που αποκαλύπτει μια ανισορροπία στην εξέταση των πολιτιστικών δαπανών: Η άνιση μεταχείριση του πολιτισμού υπό δημόσια αιγίδα σε σύγκριση με τους μη κερδοσκοπικούς πολιτιστικούς οργανισμούς.

Ως παράδειγμα - επειδή δημοσιεύεται σε ξεχωριστά έγγραφα - αναφέρεται εδώ το κρατικό θέατρο Wiesbaden της Έσσης: Μόνο για το 2024 και το 2025, για παράδειγμα, έχει προβλεφθεί επιχορήγηση ύψους 636.900 ευρώ για την αντιστάθμιση των μισθολογικών αυξήσεων[1] για το δημοτικό μερίδιο των αυξήσεων του κόστους του προσωπικού, πέραν του κονδυλίου που εμφανίζεται στον προϋπολογισμό για το Κρατικό Θέατρο. Για το 2026, επιπλέον 735.290 ευρώ περιλαμβάνονται στις "περαιτέρω ανάγκες" του σχεδίου προϋπολογισμού του Επιμελητηρίου.

Κανείς δεν θα αρνηθεί ότι οι αυξήσεις μισθών και ημερομισθίων έχουν νόημα. Το θέμα εδώ είναι να δείξουμε τις συνέπειες αυτού του "αυτοματισμού": Χωρίς αύξηση του προϋπολογισμού για τον πολιτισμό, όλοι οι άλλοι τομείς του προϋπολογισμού για τον πολιτισμό θα περιοριστούν σχετικά αναλόγως. Αυτό επηρεάζει το κοινό, αλλά κυρίως τους ανεξάρτητους, θεσμικά χρηματοδοτούμενους οργανισμούς.

Πρέπει να βρεθεί μια λύση στο πρόβλημα αυτό, αν πρόκειται να επιβιώσουν τα μη κερδοσκοπικά πολιτιστικά ιδρύματα. Δεν θα είναι πλέον σε θέση να αντέξουν την οικονομική πίεση αν απλώς συνεχίσουν να λαμβάνουν χρηματοδότηση: Το αποτέλεσµα θα είναι ηµέρες κλεισίµατος, µειώσεις προγραµµάτων και µείωση της ποιότητας έως το σηµείο του πλήρους κλεισίµατος.

[1] Λόγω της συμβατικής υποχρέωσης στο Συμβόλαιο Θεάτρου της Έσσης και των συλλογικών συμβάσεων εργασίας μεταξύ του κρατικού θεάτρου και των υπαλλήλων του, αυτές οι πρόσθετες απαιτήσεις χρηματοδοτούνται κατά κανόνα από την πόλη και το κράτος. Αυτό αντιμετωπίζεται ως μη αναστρέψιμος "αυτοματισμός" με εκτεταμένες συνέπειες.

Η κατάσταση αυτή θα γίνεται ακόμη πιο οξεία με κάθε πρόσθετο μεγάλο πολιτιστικό έργο με υψηλό επενδυτικό και λειτουργικό κόστος. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να καταρτιστεί ένας κατάλογος των προγραμματισμένων πολιτιστικών έργων και επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένου ενός αναμενόμενου χρονοδιαγράμματος, και να γίνουν σήμερα ορατές οι αναμενόμενες δαπάνες που συνδέονται με αυτά. Οι δεσμευτικές αποφάσεις πρέπει επίσης να ληφθούν σε πρώιμο στάδιο, ώστε να μην δαπανηθούν σημαντικά ποσά κονδυλίων προγραμματισμού για έργα που στη συνέχεια δεν υλοποιούνται πλέον ή υλοποιούνται με εντελώς διαφορετικό τρόπο.

Ως εκ τούτου, η πολιτιστική συμβουλευτική επιτροπή συνιστά, ως ελάχιστο όριο, την υλοποίηση των κεφαλαίων που περιγράφονται στις "περαιτέρω απαιτήσεις".

• για τη θεσμική χρηματοδότηση,
• για τη δυναμοποίηση,
• για όλα τα κονδύλια έργων του Τμήματος Πολιτισμού (εδώ η απαίτηση υπερβαίνει τις περαιτέρω απαιτήσεις) και
• για το σχεδιασμό της πολιτιστικής ανάπτυξης

για τον προγραμματισμό της πολιτιστικής ανάπτυξης.

Αυτό είναι μεταξύ άλλων:

220.000 ευρώ σε χρηματοδότηση έργων

30.000 ευρώ πρόγραμμα χρηματοδότησης για την πολιτιστική εκπαίδευση

20.000 ευρώ για το πρόγραμμα χρηματοδότησης των παραστατικών τεχνών

694.100 ευρώ Εφαρμογή των συστάσεων της κριτικής επιτροπής για τη θεσμική χρηματοδότηση

135.000 ευρώ Εφαρμογή της δυναμοποίησης σύμφωνα με τον δείκτη τιμών για τη θεσμική χρηματοδότηση

100.000 ευρώ Κονδύλια για τον προγραμματισμό της πολιτιστικής ανάπτυξης

= 1.199.100 ευρώ Αύξηση των πολιτιστικών δαπανών

Όσο πιο δύσκολη γίνεται η δημοσιονομική κατάσταση, τόσο πιο σημαντικό είναι οι υπάρχοντες αυτοματισμοί να μην οδηγήσουν σε ακόμη μεγαλύτερες ανισότητες και σύγχυση που θα στρέφουν τους παίκτες εναντίον των άλλων. Αν συνεχιστεί η τάση των πρόσφατων δημοτικών προϋπολογισμών, η ανεξάρτητη σκηνή θα "φαγωθεί". Εμείς όμως θέλουμε όλοι να μπορέσουν να επιβιώσουν και να ευδοκιμήσουν. Γενικά, όσο πιο συγκεχυμένος γίνεται ο κόσμος, τόσο πιο σημαντικός γίνεται ο ρόλος του πολιτισμού ως διαμεσολαβητή και παρόχου χώρου για κοινωνική συζήτηση, ως καταλύτη αλλαγής. Αν δεν του παραχωρηθεί αυτός ο ρόλος λόγω έλλειψης χρηματοδότησης, ο πολιτισμός δεν μπορεί πλέον να διαδραματίσει ρόλο στους κοινωνικούς μετασχηματισμούς.

Είμαστε πεπεισμένοι ότι οι ανησυχίες της Συμβουλευτικής Επιτροπής Πολιτισμού και οι εκτιμήσεις της περιγράφουν ρεαλιστικά την πραγματική κατάσταση. Ελπίζουμε ότι θα λάβουν αναλόγως υπόψη τις προτάσεις και τις ιδέες στις διαβουλεύσεις για τον προϋπολογισμό.