Частка видатків на культуру в загальному бюджеті безперервно падала протягом трьох років, тоді як доходи міста зростали. Збір даних у культурному секторі показує, що початкова частка у 3,6% (2023 рік) впала спочатку до 3,19% (2024 рік), а потім до 2,99% (2025 рік). У поданому проекті бюджету частка видатків на культуру знову падає - а разом з нею і політична вага культури - до приблизно 2,8% (2026 рік).

Те, що є очевидним у великому масштабі, є очевидним і в малому. Низка прикладів демонструє, що запропоноване збільшення чи не збільшення фінансування призводить до серйозних проблем.

План культурного розвитку Вісбадена був започаткований у 2020 році за широкої політичної та громадської підтримки, щоб підготувати культурний ландшафт Вісбадена до майбутнього та заздалегідь продумати перспективи розвитку. Як показує оновлення Плану культурного розвитку до 2025 року, вже реалізовано або розпочато численні проєкти. Із загального початкового бюджету в 1 000 000 євро, який був передбачений для цих проектів у подвійному бюджеті на 2022/23 рік, у проекті бюджету палати на 2026 рік залишилася лише частина в розмірі 50 000 євро. Таким чином, ідея плану культурного розвитку, який мав би встановити, стабілізувати та розвивати орієнтири в дискурсі культурної політики між політиками, адміністрацією та культурними установами, більше не є можливою.

Фінансування проектів з боку Міністерства культури знову скорочується. Це скорочення зачіпає всіх суб'єктів, які не отримують інституційного фінансування, і є, перш за все, показником для сприяння та реалізації нових та інноваційних мистецьких і культурних проектів, особливо проектів молодих працівників культури. У цьому бюджеті фінансування незалежних проектів знову скорочується з початкових 500 000 євро до абсурдного рівня 80 000 євро.

Потреби, які виникають у незалежній сцені у зв'язку зі збільшенням витрат, оцінюються перед кожним новим бюджетом у "заявках на інституційне фінансування" і оцінюються Управлінням культури. Як правило, це вже пов'язано зі значним зменшенням суми заявки. Одним із заходів, що є результатом впровадження планування культурного розвитку, є запровадження процесу журі з метою отримання об'єктивних рекомендацій щодо обсягу інституційного фінансування. У 2021 році міська рада ухвалила позитивне рішення щодо муніципального проєкту. Таким чином, виконання рекомендацій, отриманих в результаті, є логічним мінімумом, необхідним для досягнення рівного ставлення у сфері державного фінансування культури.

Однак з моменту прийняття цієї процедури, яка вперше була застосована для обговорення бюджету на 2024 рік, ці рекомендації не були виконані - за винятком минулого року, коли 80 відсотків рекомендацій були реалізовані в бюджетній резолюції міської ради.

Ця пропозиція також включала рекомендацію встановити динамічне збільшення субсидій на основі індексу цін та період фінансування після чотирьох років. Динамізація та подовження періоду фінансування не були реалізовані.

На перший погляд, оновлення цієї сфери культурних видатків на основі 2025 року, представлене в новому проєкті бюджету Палати на 2026 рік, виглядає як успіх. Однак, зважаючи на масове загальне зростання цін на операційні витрати (енергоносії, оренда тощо), підвищення мінімальної заробітної плати та пов'язані з цим зміни у витратах на персонал, загальне зростання витрат на персонал, яке зачіпає і незалежні організації, це фактично є масовим скороченням для одержувачів фінансування. З 2020 року індекс споживчих цін у Гессені зріс щонайменше на 22,2 відсоткових пункти (станом на липень 2025 року). Неможливо передбачити, як довго культурні інституції зможуть встигати за цим розвитком.

Це призводить до ще одного моменту, який виявляє дисбаланс у розгляді видатків на культуру: Нерівне ставлення до культури під державною егідою порівняно з неприбутковими культурними організаціями.

Як приклад - оскільки він опублікований в окремих документах - тут розглядається Гессенський державний театр Вісбадена: Наприклад, лише у 2024 та 2025 роках державному театру було надано субсидію в розмірі 636 900 євро на додаток до статті, зазначеної в бюджеті для компенсації підвищення заробітної плати[1] для покриття муніципальної частки збільшення витрат на персонал. На 2026 рік додаткові 735 290 євро включені до "подальших потреб" проекту бюджету палати.

Ніхто не заперечуватиме, що підвищення заробітної плати має сенс. Справа в тому, щоб показати наслідки цього "автоматизму": Без збільшення бюджету на культуру, всі інші сфери бюджету культури будуть відносно скорочені відповідно. Це впливає на громадськість, але передусім на незалежні організації, що фінансуються з державного бюджету.

Для того, щоб неприбуткові культурні інституції вижили, необхідно знайти рішення цієї проблеми. Вони більше не зможуть витримувати фінансовий тиск, якщо просто продовжуватимуть отримувати фінансування: Результатом стануть дні закриття, скорочення програми та зниження якості аж до повного закриття.

[1] Згідно з договірними зобов'язаннями, передбаченими в Театральному контракті Гессену та колективними трудовими угодами між державним театром і його працівниками, ці додаткові потреби, як правило, фінансуються містом і державою. Це розглядається як незворотній "автоматизм" з далекосяжними наслідками.

Ця ситуація загострюватиметься з кожним новим великим культурним проектом з високими інвестиційними та операційними витратами. Тому важливо скласти перелік запланованих культурних проектів та інвестицій, включно з очікуваним графіком їх реалізації, а також передбачити очікувані витрати, пов'язані з ними, вже сьогодні. Обов'язкові до виконання рішення також повинні прийматися на ранній стадії, щоб значні суми запланованих коштів не витрачалися на проекти, які потім не будуть реалізовані або будуть реалізовані зовсім по-іншому.

Тому Консультативна рада з питань культури рекомендує, як мінімум, реалізацію коштів, зазначених у "подальших вимогах"

• для інституційного фінансування,
• для динамізації,
• для всіх проектних фондів Департаменту культури (тут потреба виходить за рамки подальших вимог) та
• на планування культурного розвитку

на планування культурного розвитку.

Це, серед іншого:

220 000 євро на фінансування проектів

30 000 євро на програму фінансування культурної освіти

20 000 євро на програму фінансування виконавських мистецтв

694 100 євро на реалізацію рекомендацій журі щодо інституційного фінансування

135 000 євро Впровадження динамізації відповідно до індексу цін для інституційного фінансування

100 000 євро Кошти на планування культурного розвитку

= 1 199 100 євро Збільшення видатків на культуру

Чим складнішою стає бюджетна ситуація, тим важливіше, щоб існуючі автоматизми не призвели до ще більшої нерівності та плутанини, які налаштовують гравців один проти одного. Якщо тенденція останніх муніципальних бюджетів збережеться, незалежна сцена буде "з'їдена". Але ми хочемо, щоб усі мали можливість вижити і процвітати. Взагалі, чим більш заплутаним стає світ, тим важливішою стає роль культури як медіатора і постачальника простору для суспільної дискусії, як каталізатора змін. Якщо їй не надається ця роль через брак фінансування, культура більше не може відігравати роль у суспільних перетвореннях.

Ми переконані, що занепокоєння Консультативної ради з питань культури та її міркування реалістично описують реальну ситуацію. Сподіваємося, що пропозиції та ідеї будуть відповідним чином враховані під час бюджетних консультацій.