انخفضت حصة الإنفاق الثقافي في الميزانية الإجمالية بشكل مستمر لمدة ثلاث سنوات - بينما زاد دخل المدينة. يُظهر جمع البيانات في القطاع الثقافي أن الحصة الأصلية البالغة 3.6 في المائة (2023) انخفضت أولاً إلى 3.19 في المائة (2024) ثم إلى 2.99 في المائة (2025). ومع مشروع الموازنة المقدم، تنخفض حصة الإنفاق الثقافي مرة أخرى - ومعها الترجيح السياسي للثقافة - إلى حوالي 2.8% (2026).

ما يتضح على نطاق واسع يتضح أيضًا على نطاق ضيق. ويوضح عدد من الأمثلة أن التمويل المقترح أو عدم الزيادة يؤدي إلى مشاكل خطيرة.

تم إطلاق خطة التنمية الثقافية في فيسبادن في عام 2020 بدعم سياسي ومدني واسع النطاق من أجل إعداد المشهد الثقافي في فيسبادن للمستقبل والتفكير في آفاق التنمية. وكما يوضح تحديث خطة التنمية الثقافية لعام 2025، فقد تم تنفيذ العديد من المشاريع أو البدء فيها. ومن أصل الميزانية الأولية الشاملة البالغة 1,000,000 يورو التي تم تخصيصها لهذه الإنجازات في الميزانية المزدوجة لعام 2022/23 لم يتبق سوى جزء بسيط قدره 50,000 يورو في مشروع ميزانية الغرفة لعام 2026. وبالتالي لم تعد فكرة خطة التنمية الثقافية لوضع المبادئ التوجيهية وتثبيتها وتطويرها في خطاب السياسة الثقافية بين السياسة والإدارة والمؤسسات الثقافية ممكنة.

يتراجع تمويل المشاريع من وزارة الثقافة مرة أخرى. ويؤثر هذا الخفض على جميع الجهات الفاعلة غير الممولة من المؤسسات وهو قبل كل شيء مؤشر على تيسير وإنجاز المشاريع الفنية والثقافية الجديدة والمبتكرة، وخاصة تلك التي يقوم بها العاملون في المجال الثقافي من الشباب. في هذه الميزانية، يتم تخفيض تمويل المشاريع المستقلة مرة أخرى من مبلغ 500,000 يورو الأصلي إلى المستوى السخيف البالغ 80,000 يورو.

يتم تقييم الاحتياجات التي تنشأ في المشهد المستقل بسبب الزيادات في التكاليف قبل كل ميزانية جديدة في "طلبات التمويل المؤسسي" ويقدرها المكتب الثقافي. وبصفة عامة، يرتبط ذلك بالفعل بتخفيض كبير في مبلغ الطلبات. يتمثل أحد التدابير الناتجة عن تنفيذ تخطيط التنمية الثقافية في إنشاء عملية تحكيم من أجل الحصول على توصيات موضوعية بشأن مبلغ التمويل المؤسسي. في عام 2021، أصدر مجلس المدينة قرارًا إيجابيًا بشأن مشروع قانون البلدية. وبالتالي، فإن تنفيذ التوصيات الناتجة عن ذلك هو منطقياً الحد الأدنى المطلوب لتحقيق المساواة في التمويل الثقافي العام.

ومع ذلك، منذ اعتماد هذا الإجراء، الذي طُبق لأول مرة في المداولات بشأن ميزانية 2024، لم يتم اتباع هذه التوصيات - باستثناء العام الماضي، حيث تم تنفيذ 80 في المائة من التوصيات بموجب قرار الميزانية في المجلس البلدي.

وتضمن هذا الاقتراح أيضاً التوصية بإنشاء زيادة ديناميكية في الدعم على أساس مؤشر الأسعار وفترة تمويل بعد أربع سنوات. لم يتم تنفيذ الديناميكية وتمديد فترة التمويل.

للوهلة الأولى، يبدو للوهلة الأولى أن تحديث هذا المجال من الإنفاق الثقافي على أساس عام 2025 المقدم في مشروع ميزانية الغرفة الجديدة لعام 2026 يبدو وكأنه نجاح. ومع ذلك، في ضوء الزيادات العامة الهائلة في تكاليف التشغيل (تكاليف الطاقة، والإيجارات، وما إلى ذلك)، والزيادة في الحد الأدنى للأجور وما يرتبط بها من تحولات في تكاليف الموظفين، والزيادات العامة في تكاليف الموظفين، والتي تؤثر أيضًا على المنظمات المستقلة، فهي في الواقع تخفيض هائل بالنسبة للمستفيدين من التمويل. منذ عام 2020، ارتفع مؤشر أسعار المستهلك في هيسن بما لا يقل عن 22.2 نقطة مئوية (اعتبارًا من يوليو 2025). لا يمكن التنبؤ بمدى قدرة المؤسسات الثقافية على مواكبة هذا التطور.

وهذا يقودنا إلى نقطة أخرى تكشف عن وجود خلل في النظر إلى الإنفاق الثقافي: المعاملة غير المتساوية للثقافة تحت الرعاية العامة مقارنة بالمنظمات الثقافية غير الربحية.

وكمثال على ذلك - لأنه منشور في وثائق منفصلة - نناقش هنا مسرح ولاية هيسن في فيسبادن: في عامي 2024 و2025 وحدهما، على سبيل المثال، تم تقديم دعم بقيمة 636,900 يورو للتعويض عن الزيادات في الأجور[1] لحصة البلدية من الزيادات في تكاليف الموظفين بالإضافة إلى البند الموضح في ميزانية مسرح الولاية. بالنسبة لعام 2026، تم إدراج مبلغ إضافي قدره 735,290 يورو في "المتطلبات الإضافية" في مشروع ميزانية الغرفة.

لن ينكر أحد أن الزيادات في الأجور والرواتب منطقية. والمقصود هنا هو إظهار عواقب هذه "التلقائية": فبدون زيادة في ميزانية الثقافة، فإن جميع المجالات الأخرى في ميزانية الثقافة سيتم تشديدها نسبيًا وفقًا لذلك. وهذا يؤثر على الجمهور، ولكن قبل كل شيء على المنظمات المستقلة الممولة من المؤسسات.

يجب إيجاد حل لهذه المشكلة إذا ما أرادت المؤسسات الثقافية غير الربحية البقاء على قيد الحياة. فلن تكون قادرة على تحمل الضغوط المالية إذا استمرت في تلقي التمويل ببساطة: والنتيجة ستكون أيام الإغلاق، وتخفيض البرنامج، وانخفاض الجودة إلى حد الإغلاق الكامل.

[1] نظرًا للالتزام التعاقدي في عقد مسرح هيسيان واتفاقيات العمل الجماعية بين مسرح الدولة وموظفيه، يتم تمويل هذه المتطلبات الإضافية بشكل عام من قبل المدينة والدولة. ويتم التعامل مع هذا الأمر على أنه "آلية لا رجعة فيها" ذات عواقب بعيدة المدى.

وسيصبح هذا الوضع أكثر حدة مع كل مشروع ثقافي رئيسي إضافي ذي تكاليف استثمارية وتشغيلية عالية. لذلك من الضروري أن يتم وضع قائمة بالمشاريع والاستثمارات الثقافية المخطط لها، بما في ذلك الجدول الزمني المتوقع، وأن يتم الإعلان عن التكاليف المتوقعة المرتبطة بها اليوم. كما يجب اتخاذ قرارات ملزمة في مرحلة مبكرة حتى لا يتم إنفاق مبالغ كبيرة من أموال التخطيط على مشاريع لم تعد تتحقق بعد ذلك أو يتم تحقيقها بطريقة مختلفة تماماً.

لذلك يوصي المجلس الاستشاري الثقافي، كحد أدنى، بتحقيق الأموال المبينة في "المتطلبات الإضافية"

• للتمويل المؤسسي
• للديناميكية
• لجميع صناديق المشاريع التابعة لوزارة الثقافة (وهنا يتجاوز الطلب المتطلبات الإضافية) و
• لتخطيط التنمية الثقافية

لتخطيط التنمية الثقافية.

هذا من بين أمور أخرى:

220,000 يورو لتمويل المشاريع

30,000 يورو لبرنامج تمويل التعليم الثقافي

20,000 يورو لبرنامج تمويل الفنون الأدائية

694,100 يورو تنفيذ توصيات لجنة التحكيم للتمويل المؤسسي

135,000 يورو تنفيذ الديناميكية وفقاً لمؤشر الأسعار للتمويل المؤسسي 135,000 يورو تنفيذ الديناميكية وفقاً لمؤشر الأسعار للتمويل المؤسسي

100,000 يورو تمويلات لتخطيط التنمية الثقافية

= 1,199,100 1 يورو زيادة في الإنفاق الثقافي

وكلما ازدادت صعوبة وضع الميزانية، كلما كان من المهم ألا تؤدي الآليات الحالية إلى مزيد من التفاوتات والارتباك الذي يؤدي إلى مزيد من التفاوتات والارتباك الذي يجعل اللاعبين في مواجهة بعضهم البعض. إذا استمر الاتجاه السائد في الميزانيات البلدية الأخيرة، فإن المشهد المستقل "سيؤكل". لكننا نريد أن يكون الجميع قادرين على البقاء والازدهار. وبصفة عامة، كلما أصبح العالم أكثر ارتباكًا، كلما ازدادت أهمية دور الثقافة كوسيط ومزود لمساحة للنقاش الاجتماعي، وكمحفز للتغيير. وفي حال عدم منحها هذا الدور بسبب نقص التمويل، لا يمكن للثقافة أن تلعب دورًا في التحولات الاجتماعية.

نحن مقتنعون بأن اهتمامات المجلس الاستشاري الثقافي واعتباراته تصف الوضع الفعلي بشكل واقعي. ونأمل أن يأخذوا المقترحات والأفكار في الحسبان وفقاً لذلك في مشاورات الميزانية.